Companiile europene care urmăresc reducerea dependenței față de China vor întâmpina dificultăți în cauza unui cadru juridic chinez mult mai capabil să investigheze sau să sancționeze acțiunile considerate dăunătoare securității economice a țării. Conform unui raport publicat de Mercator Institute for China Studies, MERICS, noile reglementări introduse în 2026 reprezintă o trecere de la reacții punctuale la un sistem instituționalizat. Acest mecanism nou va permite monitorizarea vulnerabilităților și protejarea tehnologiilor și a lanțurilor industriale chineze.
Un element central al acestui nou sistem este Regulamentul nr. 834 al Consiliului de Stat privind securitatea lanțurilor industriale și de aprovizionare. Acest regulament instituie mecanisme de coordonare între ministere și administrațiile locale, solicitând monitorizarea constantă a riscurilor pentru a menține sub control elemente esențiale pentru economia națională. Domeniul de aplicare este vast, cuprinzând materiale, tehnologie, finanțe, active, date, informații, personal, precum și diverse întreprinderi și proiecte strategice.
Ministerul Comerțului chinez a transformat acest cadru general într-o procedură concretă de investigație, oferind posibilitatea de a deschide anchete împotriva statelor, organizațiilor sau companiilor străine. Autoritatea poate investiga orice restricție sau întrerupere considerată dăunătoare lanțurilor chineze și poate propune măsuri comerciale, de investiții sau de acces la date. Procedura permite solicitarea de documente, organizarea audierilor și efectuarea de verificări pentru a răspunde eventualelor amenințări materiale.
Analiza MERICS sugerează că aceste instrumente pot funcționa ca o strategie de „anti-derisking” față de Europa, crescând costurile pentru firmele care doresc să își mute capacitățile de producție sau cercetare. Raportul menționează că reglementările pot fi utilizate împotriva entităților străine care întrerup tranzacțiile cu organizațiile chineze fără un motiv legitim. Astfel, o decizie comercială luată de companiile occidentale pentru a respecta anumite norme poate fi evaluată simultan prin prisma cadrului de securitate economică al Chinei.
Arhitectura juridică este completată de Regulamentul nr. 835, adoptat în aprilie, care creează mecanisme împotriva exercitării necorespunzătoare a jurisdicției extrateritoriale de către state străine. De asemenea, noile reguli privind investițiile externe permit evaluarea de securitate a operațiunilor chineze, impunând obligații privind transferurile de tehnologie, date și capital. MERICS leagă aceste măsuri de controlul asupra unor puncte vulnerabile precum grafitul, pământurile rare, magneții sau tehnologia pentru baterii, încercând să elimine propriile „chokepoints” tehnologice.
Uniunea Europeană a dezvoltat propria politică de securitate economică axată pe protejarea infrastructurii sensibile și a competitivității prin screeningul investițiilor străine. Totuși, diversificarea furnizorilor și construirea unor capacități redundante rămân procese costisitoare pentru companiile individuale. Autorii MERICS recomandă UE să utilizeze mecanismul anti-coercitie și să impună stocarea obligatorie a inputurilor strategice pentru a compensa riscul de contramăsuri din partea Beijingului.
