Kremlinul a elaborat un plan financiar pe termen lung pentru a asigura controlul asupra teritoriilor ocupate din Ucraina. Proiectul de buget federal al Rusiei pentru perioada 2027-2029 alocă aproximativ 865,6 miliarde de ruble, echivalentul a 10 miliarde de dolari, unui program de stat dedicat regiunilor Donețk, Luhansk, Zaporijia și Herson. Această inițiativă vizează „restaurarea și dezvoltarea socioeconomică” a acestor zone, fiind prezentată Dumei de Stat la sfârșitul lunii septembrie.
Investițiile planificate sunt distribuite pe trei ani, cu 293,82 miliarde de ruble prevăzute pentru anul 2027, 290,11 miliarde pentru 2028 și 281,65 miliarde pentru 2029. Programul, care datează din decembrie 2023, urmărește creșterea substanțială a investițiilor în infrastructură și în instituțiile administrative din zonele ocupate. Analiza indică faptul că Moscova dorește să consolideze controlul asupra teritoriului ucrainean recunoscut internațional prin aceste mecanisme de finanțare pe termen lung.
Deși Rusia investește masiv în aceste regiuni, situația de pe teren rămâne complexă și contestată. Cercetătorul Maksym Panchokha subliniază că prezența militară nu coincide întotdeaâu cu controlul teritorial efectiv. Conform datelor ISW, forțele ruse au înregistrat pierderi nete de teritoriu în anumite perioade, deși au și câștiguri. Astfel, planurile financiare arată o intenție de prezență instituțională susținută, chiar dacă controlul teritorial rămâne o problemă militară neclară.
Pe lângă infrastructură, Moscova utilizează și instrumente financiare pentru a încuraja colonizarea. Sberbank a extins prezența în Mariupol, raportând peste 340 de bancomate și 17.000 de terminale de plată în regiunile Donețk, Zaporijia și Herson. În paralel, există un program de credite ipotecare preferențiale cu o dobândă de 2%, care permite cetățenilor ruși să împrumute până la 6 milioane de ruble. Viceprim-ministrul Marat Khusnullin a confirmat că această rată de dobândă va rămâne în vigoare pe durata operațiunii militare.
Bugetul federal reflectă o prioritizare clară a cheltuielilor militare în detrimentul altor sectoare sociale. În 2027, Guvernul propune cheltuirea a 48,8 trilioane de ruble, dintre care 17,1 trilioane sunt destinate apărării, o creștere de 27% față de planul inițial. În același timp, finanțarea pentru educație, asistență medicală și politică socială urmează să scadă cu valori de 7, 6 și 6,8%. Acest model de finanțare asigură un flux dedicat pentru teritoriile ocupate, în timp ce alte alocații federale se contractă.
Aceste planuri de consolidare financiară apar într-un moment în care discuțiile despre securitatea continentului și viitorul războiului din Ucraina sunt intense la nivel internațional. În contextul summiturilor europene și al posibilelor negocieri de pace, Moscova încearcă să stabilească o prezență instituțională permanentă prin finanțarea canalelor de care intenționează să mențină controlul asupra regiunilor ocupate.
