Președinția irlandeză a Consiliului UE va prezenta sâmbătă, 10 octombrie, un nou cadru de negociere pentru bugetul Uniunii din perioada 2028–2034. Acest document, cunoscut în discuțiile europene sub denumirea de „negotiating box”, are rolul de a organiza opțiunile pe care guvernele celor 27 de state membre trebuie să le negocieze. Obiectivul principal al președinției este de a apropia pozițiile statelor înaintea etapelor politice decisive, încercând să faciliteze un consens general.
Thomas Byrne, ministrul de stat irlandez pentru afaceri europene și apărare, a declarat miercuri în Parlamentul European că președinția urmărește obținerea unui acord politic până la sfârșitul acestui an. Irlanda își propune ca un astfel de acord să fie încheiat până la sfârșitul anului 2026, astfel încât legislația necesară să poată fi adoptată în anul 2027. Acest calendar este esențial pentru ca noul buget să poată intra în vigoare la data de 1 ianuarie 2028.
Documentul propus nu reprezintă un acord final între state, ci grupează chestiunile politice rămase deschise și formulează variante de compromis pentru liderii europeni. Negocierile vizează cadrul financiar multianual pentru o perioadă de șapte ani, abordând teme sensibile precum nivelul cheltuielilor, finanțarea politicii agricole și de coeziune, precum și apărarea. De asemenea, sunt discutate modul de rambursare a datoriei contractate pentru NextGenerationEU și limitarea presiunii asupra contribuțiilor naționale.
Un punct critic în aceste discuții este modul de finanțare a bugetului prin noi resurse proprii ale UE. Comisarul european pentru buget, Piotr Serafin, a indicat că Comisia este deschisă ajustării propunerilor sale privind aceste venituri care ar alimenta direct bugetul european. Această abordare ar putea reduce nevoia de a acoperi noile cheltuieli exclusiv prin contribuții mai mari din partea statelor membre, însă sistemul resurselor proprii necesită acordul unanim al guvernelor.
Parlamentul European deține o pârghie politică importantă, deoarece poate refuza aprobarea regulamentului cadrului financiar multianual, deși nu poate modifica direct acordul final al Consiliului. Eurodeputații au subliniat că nu vor ca costul rambursării datoriei NextGenerationEU să afecteze resursele disponibile pentru politicile europene. În prezent, există o confruntare politică între Parlament, Comisie și guverne privind dimensiunea și structura viitorului buget, fără ca un acord asupra cifrelor finale să fie stabilit.
Procesul de stabilire a bugetului european implică o procedură complexă de unanimitate în Consiliu și aprobarea Parlamentului European. După ce se ajunge la un compromis asupra cadrului financiar, trebuie finalizată și legislația pentru programele specifice de distribuție a fondurilor. Această succesiune de pași legislativi este motivul pentru care președinția irlandeză pune accent pe închiderea negocierilor politice principale într-un termen cât mai scurt.
