Europa trebuie să pregătească măsuri care să facă eventualele presiuni americane asupra aliaților mai costisitoare, fără a provoca o ruptură care să slăbească apărarea, avertizează Giuseppe Spatafora. Într-o analiză realizată pentru Institutul pentru Studii de Securitate al Uniunii Europene (EUISS), autorul subliniază necesitatea de a anticipa evoluțiile politice de la Washington. Această strategie vizează protejarea intereselor europene în contextul incertitudinii politice de după scrutinul american.
Alegerile americane de la jumătatea mandatului, programate pentru luna noiembrie, nu garantează o normalizare a relațiilor transatlantice, conform analizei lui Giuseppe Spatafora. Chiar dacă republicanii ar pierde controlul Congresului, noii legislatori s-ar putea concentra pe problemele interne sau pe confruntarea cu președintele. O opoziție mai puternică în Congres ar putea împinge pe Donald Trump să utilizeze mai frecvent ordinele executive pentru a gestiona politica externă, limitând astfel capacitatea de negociere a europenilor.
Autorul propune suspendarea unor forme de cooperare economică, precum achizițiile de energie sau investițiile în SUA, ca instrumente de răspuns la presiuni. Credibilitatea acestor măsuri depinde direct de capacitatea europenilor de a suporta costurile proprii generate de aceste decizii. Giuseppe Spatafora menționează că o amenințare care nu poate fi pusă în practică va avea o capacitate redusă de descurajare, motiv pentru care Europa trebuie să fie dispusă să acționeze concret.
O opțiune militară, precum restricționarea accesului trupelor americane în Europa, este considerată mult mai riscantă de către autor. O astfel de măsură ar putea fi credibilă doar pentru o parte dintre aliați, în timp ce alții ar putea refuza să pună în pericol cooperarea de securitate. O ruptură completă cu SUA ar putea slăbi capacitatea de descurajare a Europei înainte ca aceasta să fie capabilă să își asigure singură apărarea.
Analiza propune combinarea cooperării cu Statele Unite cu un răspuns credibil la constrângerile economice sau politice. Giuseppe Spatafora recomandă păstrarea cooperării în domenii critice, precum industria de apărare a Ucrainei, coordonarea reconstrucției acesteia și transferul de responsabilități în cadrul NATO. Scopul este de a oferi Europei timpul necesar pentru a-și consolida apărarea și pentru a reduce dependențele critice, fără a permite Washingtonului să creadă că presiunea asupra aliaților nu implică costuri.
Instrumentul anticoerciție al Uniunii Europene, care este în vigoare din 27 decembrie 2023, oferă un cadru pentru gestionarea acestor situații. Conform procedurii, Comisia Europeană examinează cazurile, iar Consiliul stabilește dacă există coerciție economică. Dacă eforturile de negociere eșuează, UE poate adopta măsuri de răspuns care pot viza bunuri, servicii, investiții sau achiziții publice, oferind astfel o metodă structurată de reacție la presiunile externe.
