Propunerea elaborată de Comisia Europeană pentru următorul buget pe termen de șapte ani al Uniunii Europene nu valorifică numeroase oportunități de a crește transparența și responsabilitatea față de cetățeni. Această concluzie este extrasă dintr-o analiză recentă realizată de Curtea de Conturi Europeană, în contextul în care factorii de decizie negociază volumul și forma finală a bugetului pentru perioada 2028-2034. Auditorii semnalează că propunerile actuale ignoră preocupări majore deja exprimate anterior.
Analiza efectuată de instituție a identificat inițial 28 de oportunități de îmbunătățire în domenii precum simplificarea, adaptarea și finanțarea bugetului UE. Din acest număr total, Comisia a valorificat pe deplin doar o singură oportunitate, vizând simplificarea normelor pentru a permite o adaptare flexibilă a bugetului la nevoile de actualitate. În rest, propunerile răspund doar parțial la 19 dintre avertismentele auditorilor, în timp ce 8 dintre acestea rămân complet neabordate.
Un punct critic ridicat de experți este finanțarea nelegată de costuri, un domeniu în care propunerile Comisiei înregistrează cele mai mici progrese. Deși noul model de cheltuieli preia elemente din fondul de redresare creat după pandemia de COVID-19, acesta lasă neacoperite lacune metodologice importante. Auditorii subliniază că accentul rămâne pe procesul de punere în aplicare, în detrimentul rezultatelor concrete, și că firul banilor europeni ar trebui să poată fi urmărit integral.
Comisia a ratat, de asemenea, ocazia de a defini în legislație conceptul de „valoarea adăugată a UE”, element esențial pentru un buget mai bine direcționat. Cadrul de performanță propus continuă să se concentreze pe indicatorii de realizare, în timp ce indicatorii de rezultat și de impact sunt considerați insuficienți. Totodată, introducerea unor noi surse de venit ar putea complica sistemul de finanțare, în condițiile în care majorarea veniturilor din sursele existente ar putea diminua nevoia de resurse proprii.
În ceea ce privește auditul extern, propuneri precum cea privind „Europa globală” nu definesc explicit drepturile de audit ale Curții de Conturi Europeană. Această lipsă de claritate pune sub semnul întrebării întinderea competențelor Curții în calitate de gardian al finanțelor UE, în special în cazul organismelor din afara cadrului juridic al Uniunii. Auditorii solicită o mai bună garantare a bunei gestionări a fondurilor și o consolidare a transparenței în procesul de decizie.
Propunerea Comisiei pentru perioada 2028-2034 include schimbări majore de arhitectură, precum crearea unui Fond european de 865 de miliarde de euro. Acest fond va reuni domenii precum resursele naturale și coeziunea, bazându-se pe planuri de parteneriat naționale și regionale (planuri PNR). Această restructurare vizează integrarea unor modele de finanțare care au fost utilizate anterior în contextul răspunsului la criza pandemică.
