Achizițiile publice reprezintă una dintre cele mai importante surse de eroare în gestionarea fondurilor europene destinate coeziunii, conform raportului anual al Curții de Conturi Europene pentru exercițiul financiar 2025. Auditorii au estimat o rată de eroare de 6,6% pentru rubrica bugetară „Coeziune, reziliență și valori”. Din această cifră, nerespectarea regulilor de achiziții publice contribuie cu 2,8 puncte procentuale, ceea ce reprezintă aproximativ 43% din eroarea totală estimată pentru această categorie de cheltuieli.
Problemele identificate în cadrul proceselor de achiziție includ situații în care contractele nu au fost publicate în mod corespunzător sau documentația de atribuire a conținut condiții neconforme. De asemenea, auditorii au observat modificări neregulamentare ale elementelor contractuale după etapele de selecție și evaluare a ofertanților. Aceste abateri de la regulile de concurență și transparență sunt critice, deoarece o mare parte din banii europeni sunt direcționați către infrastructură, echipamente, servicii sau lucrări administrate de autorități locale și regionale.
Pe lângă achiziții, raportul evidențiază și alte surse de eroare care afectează bugetul. Costurile neeligibile contribuie cu 1,5 puncte procentuale la rata totală, în timp ce proiectele neeligibile reprezintă 1,2 puncte procentuale. În plus, lipsa documentelor justificative esențiale a fost responsabilă pentru încălcări de 1,1 puncte procentuale. Este important de precizat că aceste erori de audit nu reprezintă automat acte de fraudă, ci pot rezulta din nerespectarea unor proceduri administrative sau a unor condiții de eligibilitate.
Comisia Europeană a reacționat la cifrele raportate, menționând că eșantionul utilizat pentru anul 2025 a fost atipic și mai mic decât în perioadele anterioare. Această selecție de date a fost concentrată în special pe tranzacțiile din Cehia, Germania și Regatul Unit, ceea ce înseamnă că rezultatele nu pot fi interpretate ca o imagine uniformă pentru toate statele membre. Executivul european a subliniat că volumul cheltuielilor de coeziune auditate a fost considerabil mai mic din cauza închiderii programelor din perioada 2014–2020.
Schimbarea metodologică a avut un impact asupra calculului erorilor de achiziții, reducând impactul acestora cu aproximativ 1,6 puncte procentuale față de metoda utilizată anterior de Curte. Pentru raportul din 2025, auditorii au început să cuantifice aceste erori folosind grila de corecții utilizată de Comisie și de statele membre în cadrul gestiunii partajate. Această aliniere metodologică a fost salutată de Comisia Europeană, deoarece permite o evaluare mai apropiată de modul în care neregulile sunt tratate efectiv în gestionarea fondurilor europene.
Implementarea programelor pentru perioada 2021–2027 necesită o accelerare a ritmului investițiilor, însă aceasta trebuie însoțită de controale solide. Creșterea volumului de contracte și de lucrări într-un interval de timp mai scurt poate pune o presiune suplimentară asupra autorităților contractante și asupra organismelor de verificare. Calitatea cheltuirii fondurilor și viteza de absorbare nu pot fi tratate separat, fiind necesar ca fiecare accelerare a contractării să respecte regulile de eligibilitate și transparență pentru a evita pierderile financiare.
