Comisia Europeană a decis să trimită din nou Spania în fața Curții de Justiție a Uniunii Europene, din cauza neexecutării unei hotărâri judiciare din anul 2022. Executivul european susține că Madridul nu a implementat măsurile necesare pentru a asigura dreptul persoanelor de a obține despăgubiri în cazul în care legislația națională încalcă normele europene. Această nouă sesizare vizează respectarea obligațiilor juridice impuse anterior de instanța europeană.
Conflictul juridic are la bază prevederi din Legea 40/2015 privind regimul juridic al sectorului public și Legea 39/2015 privind procedura administrativă comună. În iunie 2022, CJUE a stabilit că anumite condiții impuse de legislația spaniolă făceau excesiv de dificilă obținerea despăgubirilor pentru prejudiciile provocate de legiuitor prin încălcarea dreptului UE. Printre problemele identificate s-au numărat restricțiile privind termenele de recuperare a prejudiciilor și necesitatea unor acțiuni judiciare prealabile.
O problemă majoră a fost condiționarea dreptului la despăgubire de existența unei hotărâri anterioare a CJUE care să constate incompatibilitatea normei. Curtea a respins această cerință, subliniind că dreptul la compensație nu poate depinde de faptul că instanța europeană a avut deja ocazia să declare o normă națională ca fiind incompatibilă. De asemenea, sistemul spaniol impunea termene de un an de la publicarea hotărârii europene, ceea ce complica procesul de reparare.
Comisia a deschis procedura pentru neexecutarea hotărârii în decembrie 2025, constatând că proiectul legislativ necesar modificării regulilor contestate se află încă în Parlamentul spaniol. Această nouă etapă a procedurii este diferită de cea din 2019, deoarece acum se verifică dacă statul a luat măsuri pentru a respecta o decizie deja pronunțată. Dacă CJUE va constata neexecutarea, Spania poate fi obligată să plătească o sumă forfetară sau penalități zilnice.
În cadrul jurisprudenței europene, un stat membru poate fi obligat să repare prejudiciile produse persoanelor atunci când acestea rezultă dintr-o încălcare a dreptului Uniunii care îi este imputabilă. Acest principiu se aplică indiferent dacă încălcarea provine de la administrație, o instanță sau legiuitor. Dreptul la despăgubire presupune ca norma încălcată să confere drepturi, încălcarea să fie suficient de gravă și să existe o legătură directă de cauzalitate.
Procedurile de infringement reprezintă mecanismul prin care Comisia Europeană monitorizează respectarea tratatelor de către statele membre. Atunci când un stat nu se conformează deciziilor Curții de Justiție, Comisia poate declanșa acțiuni legale pentru a forța implementarea normelor. În cazul Spaniei, această sesizare urmărește să asigure respectarea principiului efectivității, care interzice statelor să creeze bariere procedurale ce fac imposibilă exercitarea drepturilor oferite de legislația europeană.
