Uniunea Europeană ar putea implementa un nou sistem de contingente tarifare pentru a gestiona creșterea masivă a exporturilor din China. Propunerea, formulată de Pascal Lamy, Nicolas Köhler-Suzuki și Victor do Prado într-un policy paper al Institutului Jacques Delors, vizează sectoarele unde importurile cresc constant peste nivelurile istorice. Mecanismul propus ar menține taxele actuale pentru volumele de import tradiționale, însă ar aplica tarife mult mai mari pentru cantitățile care depășesc anumite cote stabilite.
Analiza pune accent pe dezechilibrul comercial tot mai pronunțat dintre UE și China, deficitul comercial al Uniunii ajungând la aproximativ 360 de miliarde EUR în 2025. Această cifră reprezintă aproape un miliard EUR pierdut în fiecare zi. În timp ce exporturile Chinei către Statele Unite au scăzut cu 23% în prima jumătate a anului 2026, exporturile către UE au crescut cu 5%, în condiții în care exporturile europene către China au scăzut cu 2%.
Autorii susțin că avantajele companiilor chineze sunt amplificate de sprijinul public și de nivelul cursului de schimb, nu doar de competitivitatea internă. În China, ponderea consumului gospodăriilor în PIB rămâne în jur de 40%, un nivel mult sub cel din Uniunea Europeană sau Statele Unite. Documentul indică faptul că companiile chineze beneficiază de un sprijin de stat proporțional mai mare decât firmele din economiile OECD, ceea ce contribuie la creșterea cotelor lor de piață.
Pentru a evita o taxă generală asupra tuturor importurilor, se propune un instrument bazat pe modelul măsurilor aplicate pentru oțel. Investigarea nu ar trebui să se limiteze la un singur produs, ci să analizeze întregul lanț valoric, verificând prețurile, capacitatea de producție și intensitatea sprijinului de stat. Un element controversat este introducerea unor reguli de proprietate, pentru a preveni mutarea producției chineze în țări terțe în scopul evitării restricțiilor tarifare.
Propunerea include și crearea unui fond european de solidaritate pentru a proteja statele membre de eventuale represalii comerciale din partea Beijingului. Veniturile colectate prin tarifele aplicate importurilor care depășesc cotele ar finanța acest mecanism, redistribuind riscul comercial la nivel european. Autorii subliniază că scopul nu este separarea comercială de China, ci utilizarea acestui instrument ca pârghie de negociere pentru readucerea relației la un echilibru sustenabil.
În prezent, Uniunea Europeană nu a adoptat un astfel de instrument de reechilibrare structurală, iar documentul de la Institutul Jacques Delors nu constituie o propunere legislativă oficială a Comisiei. Dezbaterea privind protecția industriei europene rămâne deschisă, având în vedere că instrumentele actuale de investigație antidumping sunt adesea prea lente pentru a răspunde presiunilor care apar simultan în mai multe sectoare.
