Implementarea proiectelor finanțate prin mecanismul SAFE în România se confruntă cu riscuri majore de execuție, cauzate de conflictul constituțional constatat de Curtea Constituțională a României. Această situație pune în pericol gestionarea sumei de 16,68 miliarde euro, destinate apărării și infrastructurii strategice. Disputa juridică vizează OUG 38/2026, adoptată inițial de Guvernul Bolojan, care a generat un blocaj parlamentar și o confruntare între PNL și PSD.
Problema centrală a ordonanței vizează articolul III, care permitea justificarea avansurilor în industria de apărare pe o perioadă de maximum 60 de luni. Această prevedere permitea plata pentru componente livrate separat sau bunuri parțial finalizate, aplicându-se și contractelor deja în derulare. Disputa a vizat modul în care statul plătește și modul în care furnizorii justifică fondurile primite, într-un context de investiții militare masive.
Deși Senatul a încercat să rezolve situația prin adoptarea unui proiect de aprobare a OUG 38/2026 cu abrogarea articolelor controversate, procesul legislativ s-a blocat la Camera Deputaților. La votul final din 30 iunie, proiectul a obținut doar 110 voturi pentru, fiind insuficiente pentru majoritatea absolută necesară. În consecință, textul a fost trimis înapoi la Comisia pentru apărare pentru un nou raport, lăsând soluția legislativă suspendată.
Termenul limită impus de Comisia Europeană pentru aprobarea plăților prin mecanismul SAFE este 31 decembrie 2030, iar România trebuie să finalizeze achizițiile până la această dată. Fiecare lună pierdută în procese de reparare legislativă reduce fereastra de timp disponibilă pentru achiziții, producție și livrare. Nicio decizie a Curții Constituționale nu poate extinde acest termen european, ceea ce impune un calendar de lucru extrem de strâns.
Riscul de întârziere este accentuat de posibilitatea necesității de a refacere documentațiile, renegocierea condițiilor și evaluarea din nou a ofertelor în cazul în care achizițiile sunt reluate. Un furnizor poate prezenta costuri și termene diferite după o astfel de pauză, lăsând statul într-o poziție de negociere mai slabă. Guvernul Niculescu și Parlamentul trebuie să găsească rapid un cadru legal funcțional pentru a evita pierderea capacităților de apărare.
Contextul financiar al acestui mecanism este marcat de faptul că România a primit deja o prefinanțare SAFE de 2,5 miliarde euro pe 26 august. Comisia Europeană a subliniat că tranșele ulterioare vor depinde direct de implementarea jaloanelor și de respectarea condițiilor de utilizare a banilor. Acești bani reprezintă împrumuturi pentru investiții, iar rezultatul final trebuie să se reflecte în capacități reale de apărare a țării.
