Proiectul de concluzii pentru summitul european de la Bruxelles a suferit o modificare semnificativă în urma presiunilor exercitate de Ungaria și Bulgaria. În versiunea actualizată a documentului de lucru, expresia care menționa deschiderea tuturor capitolelor de negociare rămase „cât mai curând posibil” a fost eliminată. Această schimbare afectează direct procesul de integrare europeană pentru Ucraina și Republica Moldova, deoarece liderii europeni evită astfel să își asume o accelerare explicită a etapelor următoare de negociere.
Decizia de a modifica textul a fost solicitată de Budapesta și Sofia, conform unor informații furnizate de trei diplomați pentru Kyiv Independent. Ungaria și Bulgaria au argumentat că documentul ar trebui să păstreze formularea utilizată anterior, la summitul european din luna iunie. Deși modificarea pare minoră la nivel de text, ea are o semnificație politică majoră, având în vedere că atât Kievul, cât și Chișinăul își doresc progrese concrete până la sfârșitul acestui an calendaristic.
Poziția Ungariei este considerată surprinzătoare, având în vedere că disputa bilaterală privind drepturile minorității maghiare a fost soluționată recent. La 12 octombrie, președintele Volodimir Zelenski a promulgat o legislație care consolidează drepturile minorităților naționale, inclusiv accesul la educație în limba maternă. Această măsură ar fi permis anterior guvernului de la Budapesta să renunțe la obiecțiile care blocau negocierile, însă premierul Péter Magyar menține în continuare o abordare prudentă față de integrarea Ucrainei.
Noua intervenție a celor două state vine imediat după un progres important în negocierile de aderare, desfășurat la 13 octombrie. Uniunea Europeană a aprobat deschiderea a două noi clustere de negociere pentru Ucraina și Republica Moldova, vizând piața internă, competitivitatea și creșterea incluzivă. Aceste clustere cuprind 17 capitole de negociere, ceea ce înseamnă că ambele state au ajuns acum la patru clustere deschise din totalul de șase prevăzute.
Documentul de lucru a suferit și alte modificări importante legate de conflictul cu Rusia. Textul introduce o referire la atacurile asupra navelor statelor membre UE în Marea Neagră și folosește termenul de copii „deportați ilegal” pentru a descrie minorii ucraineni transferați în Rusia. De asemenea, liderii europeni au menționat că vor reveni asupra subiectului finanțării Ucrainei „în timp util”, pregătind terenul pentru discuții despre utilizarea activelor rusești imobilizate.
Procesul de negociere a concluziilor Consiliului European implică toate cele 27 de state membre și poate suferi modificări chiar și în timpul desfășurării summitului. În prezent, liderii europeni trebuie să găsească soluții pentru sprijinul financiar al Ucrainei în anul 2027, într-un context în care nevoile de finanțare ale Kievului rămân foarte ridicate. Summitul de la Bruxelles pune pe agendă și alte teme, precum securitatea, apărarea și viitorul buget multianual al Uniunii Europene.
