Uniunea Europeană lucrează la elaborarea unor propuneri care să ofere celor patru țări aflate în cea mai bună poziție pentru aderare o traiectorie clară, pas cu pas. Aceste „foi de parcurs” specifice sunt destinate Muntenegru, Ucraina, Moldova și Albania, conform unor înalți funcționari ai Comisiei Europene. Măsura vizează accelerarea unui proces de integrare care a durat zeci de ani și care a fost marcat de termene neclare și progrese lente.
Noile documente vor funcționa ca o serie de garanții pentru statele menționate, oferindu-le certitudinea că, dacă vor continua reformele esențiale, vor fi admise în bloc. Planurile vor stabili termene orientative pentru finalizarea oficială a grupurilor de reforme, cunoscute sub numele de „clustere” de negociere. În același timp, foile de parcurs vor clarifica obligațiile statelor membre actuale, care trebuie să își dea acordul pentru ca procesul de extindere să poată continua.
Nu toate statele candidate vor beneficia de acest mecanism în etapa actuală. Țări precum Kosovo, Macedonia de Nord și Bosnia și Herțegovina nu vor primi foile de parcurs în acest moment, la fel ca Georgia, Turcia sau Serbia. Procesul de aderare pentru aceste ultime țări este blocat din cauza unor preocupări legate de regresul democratic și judiciar. În schimb, Ursula von der Leyen s-a angajat să ofere sprijin specific celor care au înregistrat cele mai mari progrese.
Extinderea este considerată un imperativ geopolitic pentru liderii UE, în contextul tensiunilor cu Rusia, China și SUA. Oficialii se tem că procesul de aderare prea lung poate expune potențialii membri la deziluzie sau la presiuni din partea rivalilor. Din acest motiv, se propune o revizuire a politicii de „pre-extindere”, care ar putea include o integrare treptată, oferind beneficii economice și acces la proiecte comune pentru a recompensa progresele înregistrate de fiecare țară.
Proiectul de revizuire, condus de Alexandre Adam, va fi prezentat oficialilor pe 6 octombrie. Ursula von der Leyen și Marta Kos vor propune modificări ale funcționării interne pentru a asigura că noile state nu vor perturba politicile cheie ale blocului. Aceste schimbări ar putea include clauze de urgență și perioade de tranziție înainte ca drepturile de membru să fie acordate integral, menținând în același timp cadrul actual al tratatelor europene.
Procesul de extindere a Uniunii Europene este condiționat de unanimitatea statelor membre, un factor critic în contextul dificultăților de coeziune internă. În ultimii ani, anumite capitale europene au manifestat prudență în privința noilor aderente, după exemple de regres al statului de drept. Liderii naționali vor discuta ritmul și modul de admitere a noilor state într-un summit de două zile organizat la Bruxelles, începând cu data de 15 octombrie.
